עו"ד דיני מכרזים
למשרדנו ידע רב ובקיאות ייחודית בתחום דיני המכרזים, משרדנו משמש כיועץ משפטי קבוע של מספר חברות בכל הכרוך בהתקשרות באמצעות מכרז. מומחיותו הבולטת של המשרד בתחום דיני המכרזים הובילה לדרישת ייעוץ וייצוג מצד עורכי דין. משרדנו נתבקש לייצג עורכי דין בהליכים משפטיים הנוגעים לדיני המכרזים, ולנוכח האמור החליט המשרד להרחיב את שירותיו גם לקהל עורכי הדין וזאת על מנת לחלוק את הידע והניסיון הרב שרכש המשרד בתחום דיני המכרזים.
לפי מה בוחרים עורך דין למכרזים?
יתרונות המשרד בענף המכרזים באים לידי ביטוי בין היתר בעובדה שמייסד המשרד ליווה בעבר באופן שוטף גופים ציבוריים בעריכת מכרזים ופרסומם, בניהול כנס מציעים, במתן תשובות לשאלות הבהרה, בהדרכת וליווי ועדת המכרזים, בהליך בחירת זוכים, ניסוח תנאי סף ופרמטרים של איכות לצורך בחירת זוכה, תגובות לצווי מניעה ועתירות מנהליות בתחום דיני המכרזים.
המשרד מקפיד להתעדכן באופן תדיר בכל פסיקה וחידוש בתחום דיני המכרזים, ואף מנהל פורום מקצועי בתחום המשפט המנהלי שבמסגרתו ניתן להעלות כל שאלה בתחום דיני המכרזים וזאת בנוסף על ספריית מאמרים מקצועיים בדיני מכרזים פרי עמלם של צוות המשרד.
המשרד מעניק את השירותים הבאים בתחום דיני המכרזים כדלהלן:
מה כולל ליווי משפטי בהליך מכרזי?
א. בדיקה ותקיפת תנאי המכרז בטרם הגשת הצעות- פעמים רבות נמנע ממציע מסוים האפשרות להשתתף במכרז בשל אי עמידה בתנאי סף או כל תנאי אחר, המשרד באמצעות עו"ד מכרזים בודק את רלוונטיות וענייניות התנאים ביחס למכרז האמור ובמידת הצורך מגיש השגה לביטול התנאי המקפח באופן המאפשר מתן השתתפות גם לאותו מציע.
ב. סיוע והכוונה בהגשת הצעות במכרזים מורכבים ובכלל- חדשות לבקרים נפסלות הצעות בשל פגמים בהצעה שניתן היה למונעם על ידי הכוונה ובדיקת ההצעה לצד תנאי המכרז של עו"ד מכרזים, המשרד מלווה את המציע החל משלב הכנת ההצעה ועד להגשתה.
ג. בקשות לעיון בהצעה הזוכה ובהליכי המכרז- נוכל לציין כי במספר מקרים בקשות לעיון הובילו לחשיפת פגמים חמורים בניהול הליך המכרז שהובילו לביטול המכרז ובמקרים אחרים הובילו לפסילת ההצעה הזוכה ובחירת הצעה זוכה אחרת תחתה.
ד. הגשת עתירות וצווי מניעה בעניין מכרזים- תקיפת מכרז באמצעות הגשת עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים ובמידת הצורך הגשת צו מניעה לצורך מניעת ההמשך החוזי לאחר הכרזה על זוכה במכרז, המשרד איתר במקרים רבים פגמים שירדו לשורשו של עניין בהצעות זוכות ובהתאם לכך הגיש עתירה לבית משפט לביטול הזכייה במכרז ולהכרזת העותר כזוכה במכרז. חשוב להבהיר בעניין כי שירותי המשרד בעניין כוללים אף הגנה על הצעה זוכה שבגינה מוגשת עתירה מנהלית.
חשוב להדגיש בהקשר זה את סוגיית השיהוי החלה על כל הליך מנהלי ובפרט על תקיפה או ערעור על מכרז, כאשר בעטיו של שיהוי פעמים רבות נדחות עתירות והשגות לבית משפט. כמו כן כיוון שעסקינן במכרז הרי שבהתאם לנסיבות הספציפיות ייתכן מצב שבו עיכוב של מספר ימים בלבד ייחשב כשיהוי.
למה חייבים לפעול מיד בתקיפת מכרז?
לפיכך, מומלץ לפנות למשרדנו הבקיא בתחום דיני המכרזים מעת הודעת הזכייה או דחיית הצעתכם על מנת שמשרדנו יפעל להכוונתך לצורך בדיקת המקרה ובחינת האפשרות לפנות לערכאות, כאשר הזמן שחולף ממועד ההודעה ועד לפנייתכם הינו מהותי ביותר ועלול להשפיע לרעה על סיכוי התיק בבית המשפט.
לקריאה נוספת
- ערעור על פסילת זכייה במכרז ברשות מקומית בשל קרבה משפחתית
- מכרזי כוח אדם – תקיפת תוצאות המכרז
- תחומים משיקים: עתירות מנהליות ובג״ץ · תובענות ייצוגיות
שאלות ותשובות בדיני מכרזים
אפשר לתקוף תנאי סף במכרז לפני שהגשתי הצעה?
כן, ובדרך כלל זה גם העיתוי הנכון. מציע הסבור שתנאי סף מקפח, אינו ענייני או תפור למידותיו של מתחרה, נדרש להעלות את הטענה מיד עם פרסום המכרז — בפנייה לעורך המכרז ובמידת הצורך בעתירה. השתתפות במכרז בלי להעלות את הטענה עלולה להיחשב כהשלמה עם התנאי.
איך מבקשים לעיין בהצעה הזוכה?
למשתתף שהצעתו לא זכתה עומדת זכות עיון בפרוטוקול ועדת המכרזים ובהצעה הזוכה, בכפוף להגנה על סוד מסחרי. הבקשה מוגשת לעורך המכרז סמוך להודעת הזכייה. העיון הוא הכלי המרכזי לאיתור פגמים בהליך, ולא אחת הוא זה שחושף את העילה לתקיפת התוצאה.
תוך כמה זמן צריך לפעול אחרי שקיבלתי הודעת דחייה?
מיד, ובלי דיחוי. בענייני מכרזים בתי המשפט מחמירים במיוחד בסוגיית השיהוי, משום שכל יום שחולף מקדם את ההתקשרות עם הזוכה ומגדיל את ההסתמכות עליה. אין מדובר במועד קבוע בימים אלא בדרישה לפעול לאלתר: יש לפנות לעורך המכרז ולבקש עיון בהצעה הזוכה סמוך להודעת הדחייה, ובמקביל להיערך להגשת עתירה. עיכוב, גם קצר, עלול להוביל לדחיית העתירה על הסף — גם כאשר לגופו של עניין נפל פגם בהליך.
אילו פגמים מובילים לפסילת הצעה?
ההבחנה המרכזית היא בין פגם מהותי לפגם טכני. פגם היורד לשורש ההצעה — למשל אי-עמידה בתנאי סף, חוסר במסמך מהותי או פגם בערבות — מוביל בדרך כלל לפסילה. פגם טכני שאינו פוגע בשוויון בין המציעים ואינו מקנה יתרון, ניתן לעיתים לתיקון או להשלמה.
אפשר לעצור חתימה על חוזה עם הזוכה?
כן, באמצעות בקשה לצו מניעה זמני המוגשת יחד עם העתירה. בית המשפט ישקול את סיכויי העתירה, את מאזן הנוחות ואת הפגיעה באינטרס הציבורי מעיכוב ההתקשרות. ככל שהחוזה כבר נחתם והחל להתבצע, הסיכוי לביטול התוצאה קטן משמעותית — ומכאן החשיבות של פנייה מיידית.
ההצעה שלי נפסלה על פגם בערבות — יש מה לעשות?
פגם בערבות המכרז נחשב בפסיקה לפגם מהותי, ובית המשפט נוטה שלא להתערב בפסילה בשלו. עם זאת, לא כל אי-דיוק בערבות עולה כדי פגם מהותי, והפסיקה הכירה בחריגים שבהם הפגם היה טכני בלבד ולא פגע בשוויון. הבחינה היא פרטנית ותלוית נוסח.
מהי הצעה תכסיסנית ולמה היא נפסלת?
הצעה תכסיסנית היא הצעה שנועדה להשיג יתרון בלתי הוגן על פני מתחרים — למשל תמחור מלאכותי של רכיב אחד על חשבון אחר, או הצעת מחיר הפסדית שנועדה לזכות ולתקן בהמשך. ועדת מכרזים רשאית לפסול הצעה כזו גם אם היא הזולה ביותר, מתוך הגנה על שוויון ההזדמנויות ועל תקינות ההליך.
מה זה כנס מציעים ושאלות הבהרה?
כנס מציעים הוא מפגש שעורך בעל המכרז להצגת הפרויקט ומענה לשאלות. שאלות הבהרה מוגשות בכתב עד למועד שנקבע, והתשובות מופצות לכלל המשתתפים והופכות לחלק ממסמכי המכרז. אי-השתתפות בכנס שהוגדר כחובה, או החמצת מועד ההבהרות, עלולות לפגוע בהצעה או לחסום טענות בהמשך.
ועדת המכרזים בחרה בהצעה שאינה הזולה — זה חוקי?
לרוב כן. מכרזים רבים משוקללים לפי מחיר ואיכות, ולעיתים אף לפי איכות בלבד. ועדת מכרזים רשאית לבחור בהצעה יקרה יותר אם כך מורה נוסחת השקלול שנקבעה מראש במסמכי המכרז. הביקורת השיפוטית תיבחן אם השקלול נעשה לפי הכללים שפורסמו, ולא אם התוצאה נראית כדאית.
אילו גופים בכלל חייבים לפרסם מכרז?
חובת המכרזים חלה על המדינה, על רשויות מקומיות, על תאגידים סטטוטוריים ועל גופים ציבוריים נוספים שהחוק מחיל עליהם את החובה. קיימים פטורים מוגדרים — למשל התקשרות עם ספק יחיד או בסכומים נמוכים — אך גם התקשרות פטורה כפופה לכללי מינהל תקין, לשוויון ולסבירות.
אפשר לתקן טעות בהצעה אחרי שהוגשה?
ככלל לא. לאחר המועד האחרון להגשה אין לשנות את ההצעה, ובוודאי לא את המחיר. ועדת מכרזים רשאית לפנות למציע לצורך הבהרה או השלמת מסמך טכני שאינו משנה את ההצעה לגופה, אך לא לאפשר שיפור עמדה. תיקון שמקנה יתרון על פני מתחרים פוגע בשוויון ופוסל את ההצעה.
זכיתי במכרז והרשות מסרבת לחתום — מה עושים?
הודעת זכייה אינה תמיד יוצרת קשר חוזי מלא, ותלוי בנוסח מסמכי המכרז. אם הרשות מבטלת את הזכייה או מעכבת את החתימה, פתוחה הדרך לעתירה מנהלית שתחייב אותה לפעול או תזכה בפיצוי בגין הוצאות ההשתתפות ולעיתים בגין רווח שנמנע. גם כאן, פנייה מיידית היא תנאי להצלחה.
